2025年3月1日，是《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》施行十周年，也是全國首本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書頒發(fā)十周年。十年來，不動(dòng)產(chǎn)登記從“分散管理”到“統(tǒng)一登記”，從“紙質(zhì)憑證”到“電子權(quán)證”，實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的跨越式發(fā)展。
群眾拿著不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書這個(gè)紅本本，就能在法律上擁有對該不動(dòng)產(chǎn)占有、使用、收益和處分的部分或全部權(quán)利。圍繞什么是不動(dòng)產(chǎn)登記？為什么要進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記？記者梳理了五個(gè)關(guān)鍵問題。
《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》樣本示意圖。自然資源部自然資源確權(quán)登記局供圖
什么是不動(dòng)產(chǎn)登記？
不動(dòng)產(chǎn)登記是保護(hù)群眾不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的法律制度。群眾向登記機(jī)構(gòu)提供身份證、購房合同等資料，登記機(jī)構(gòu)審核無誤后，將不動(dòng)產(chǎn)的坐落、面積、用途等自然狀況和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、期限等權(quán)屬狀況記載于登記簿上，向群眾發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書這一法律憑證。
為什么要推行不動(dòng)產(chǎn)登記？
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記以前，房屋所有權(quán)證、國有土地使用證、集體土地使用權(quán)證、林權(quán)證、草原使用證等由不同部門分頭登記，這種“九龍治水”的局面既不利于保護(hù)群眾的重大財(cái)產(chǎn)權(quán)和保障交易安全，也增加了群眾負(fù)擔(dān)和政府治理成本，難以適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。
不動(dòng)產(chǎn)登記旨在保護(hù)權(quán)益、保障交易安全、便民利民，堅(jiān)持依申請登記、屬地登記、一體登記、連續(xù)登記原則，著重“保護(hù)私權(quán)”，夯實(shí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)權(quán)基石。
不動(dòng)產(chǎn)登記有什么法律效力？
我國現(xiàn)行法律采取不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記生效主義，以登記生效為原則，登記對抗為例外。不動(dòng)產(chǎn)登記是法定不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)公示手段。
《中華人民共和國民法典》第二百零九條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但是法律另有規(guī)定的除外。依法屬于國家所有的自然資源，所有權(quán)可以不登記?！?/p>
《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第七條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)登記由不動(dòng)產(chǎn)所在地的縣級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理；直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府可以確定本級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記?！?/p>
不動(dòng)產(chǎn)登記有哪些重要節(jié)點(diǎn)？
2013年國務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議決定，由原國土資源部承擔(dān)全國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，2014年《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式頒布，2015年職責(zé)機(jī)構(gòu)整合到位，2016年“發(fā)新停舊”全面完成，2017年所有省份不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)接入國家級(jí)信息平臺(tái)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)、信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”任務(wù)圓滿完成。
以2015年3月1日《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式施行、江蘇徐州發(fā)出全國第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書為起點(diǎn)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面落地實(shí)施。此后，以《中華人民共和國民法典》為統(tǒng)領(lǐng)，以《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》為核心，以相關(guān)部門規(guī)章、地方性法規(guī)和各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為配套的登記制度體系基本成型。
2024年，我國完成了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢辦法》這兩部規(guī)章的修訂，發(fā)布了《不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)程》，印發(fā)了《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和登記證明監(jiān)制辦法》。目前，我國正在加快推進(jìn)《不動(dòng)產(chǎn)登記法》立法。
不動(dòng)產(chǎn)登記取得了哪些成效？
在登記隊(duì)伍方面，全國現(xiàn)有3000多個(gè)大廳、4萬多個(gè)窗口、近11萬登記人員。全國已有2600多個(gè)市縣推出“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)。截至目前，全國累計(jì)已有2200個(gè)市縣實(shí)施“交地、交房即交證”改革，惠及1800萬群眾；近2100個(gè)市縣開通“帶押過戶”業(yè)務(wù)，累計(jì)辦理“帶押過戶”40多萬件，累計(jì)涉及賣方抵押金額（過橋資金）6000多億元。
此外，我國已累計(jì)有773個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)自然資源登簿“上戶口”，涉及25個(gè)省份，覆蓋國家公園等自然保護(hù)地、國家重點(diǎn)林區(qū)、水流、濕地、森林、無居民海島、探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等自然生態(tài)空間和自然資源。
新京報(bào)記者 張建林
編輯 劉夢婕 校對 劉軍
