7月23日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹海南自由貿(mào)易港建設(shè)有關(guān)情況。海南自由貿(mào)易港定于12月18日封關(guān)，封關(guān)后去海南出差旅游還需要額外辦理證件嗎？對(duì)于免稅、購(gòu)物、企業(yè)落地等有哪些政策利好？這場(chǎng)發(fā)布會(huì)說(shuō)清了。

圖片來(lái)源：國(guó)新辦官網(wǎng)

封關(guān)后到海南出差、旅游，需要額外辦理證件嗎？

新京報(bào)記者7月23日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，海南自由貿(mào)易港封關(guān)時(shí)間定于2025年12月18日正式啟動(dòng)。

海南省委書(shū)記馮飛表示，封關(guān)政策已準(zhǔn)備就緒，進(jìn)口征稅商品目錄、禁限清單、加工增值內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅等政策和配套文件都已制定好。此外，軟硬件條件已全面完成，封關(guān)硬件設(shè)施通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)等信息系統(tǒng)已建好。壓力測(cè)試演練正壓茬推進(jìn)，加緊“全流程、全要素、全覆蓋、大樣本、實(shí)戰(zhàn)化”壓力測(cè)試，“管得住”的能力明顯增強(qiáng)。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任王昌林表示，封關(guān)后到海南出差、旅游等不需要額外辦理證件。

王昌林表示，封關(guān)不是封島，而是要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。封關(guān)后，海南與國(guó)際的往來(lái)將更加順暢自由，與內(nèi)地的聯(lián)系將保持便捷高效。

按照現(xiàn)階段的封關(guān)制度設(shè)計(jì)，除部分貨物從海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地需要接受查驗(yàn)外，大多數(shù)貨物以及所有的人員、物品、交通運(yùn)輸工具等進(jìn)出海南島，仍按現(xiàn)行規(guī)定管理，封關(guān)前后沒(méi)有變化。大家到海南出差、旅游等，都和現(xiàn)在一樣，不需要額外辦理證件。

封關(guān)后貨物稅收政策的主要內(nèi)容與封關(guān)前相比有哪些新的變化？

財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷表示，與封關(guān)運(yùn)作前的政策相比，有三個(gè)方面的明顯變化：

一是“零關(guān)稅”商品覆蓋面顯著提高。全島封關(guān)運(yùn)作以后，進(jìn)口“零關(guān)稅”商品將實(shí)行負(fù)面清單管理，由進(jìn)口征稅商品目錄取代此前的“零關(guān)稅”商品正面清單。“零關(guān)稅”商品范圍將由目前的1900個(gè)稅目擴(kuò)大至約6600個(gè)稅目，約占全部商品稅目的74%，這比封關(guān)前提高了近53個(gè)百分點(diǎn)。

二是享惠主體范圍也明顯擴(kuò)大。目前，進(jìn)口“零關(guān)稅”政策僅允許在海南自由貿(mào)易港登記注冊(cè)的獨(dú)立法人企業(yè)、事業(yè)單位作為享惠主體，全島封關(guān)運(yùn)作之后，享惠主體將基本覆蓋全島有實(shí)際進(jìn)口需求的各類(lèi)企事業(yè)單位還有民辦非企業(yè)單位等。

三是政策的限制條件進(jìn)一步放寬。封關(guān)運(yùn)作以后，進(jìn)口“零關(guān)稅”商品及其加工制成品不再局限于企業(yè)自用，可以在享惠主體間自由流動(dòng)，免于補(bǔ)繳進(jìn)口稅收，這對(duì)于延伸島內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，具有積極意義。

《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單》有哪些特點(diǎn)？

商務(wù)部部長(zhǎng)助理袁曉明7月23日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上說(shuō)，按部署，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單》。

清單首次全面系統(tǒng)地列明了國(guó)家現(xiàn)行實(shí)施禁止、限制管理措施的進(jìn)出口貨物、物品范圍，經(jīng)營(yíng)主體能夠清晰便捷地了解管理邊界。

清單取消了60個(gè)商品編碼的舊機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口許可證，覆蓋約80%納入進(jìn)口許可證管理的舊機(jī)電產(chǎn)品，基本能夠滿(mǎn)足海南企業(yè)生產(chǎn)自用需要；在現(xiàn)行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)相關(guān)政策基礎(chǔ)上，允許38個(gè)商品編碼的產(chǎn)品在海南自貿(mào)港開(kāi)展保稅維修，實(shí)現(xiàn)保稅維修領(lǐng)域全國(guó)最高開(kāi)放水平。

附：商務(wù)部公布海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單詳情>>>

加工增值貨物內(nèi)銷(xiāo)免關(guān)稅政策試點(diǎn)已經(jīng)有4年多時(shí)間，此次出臺(tái)的政策與現(xiàn)行試點(diǎn)政策相比，做了哪些調(diào)整和優(yōu)化？

海關(guān)總署副署長(zhǎng)王令浚表示，與現(xiàn)行試點(diǎn)政策相比，封關(guān)后，加工增值免關(guān)稅政策主要在以下幾個(gè)方面做了優(yōu)化。

一是放寬企業(yè)享惠門(mén)檻，取消對(duì)享惠企業(yè)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的限制。

二是擴(kuò)大進(jìn)口料件范圍。在此前僅允許保稅貨物開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將“零關(guān)稅”進(jìn)口貨物納入政策適用范圍。

三是優(yōu)化加工增值計(jì)算公式，將海南自由貿(mào)易港自產(chǎn)貨物的價(jià)值計(jì)入增值部分，企業(yè)就更容易達(dá)到30%的增值率。

四是擴(kuò)大加工增值累計(jì)的適用范圍，對(duì)于保稅貨物經(jīng)過(guò)上下游不同企業(yè)加工制造產(chǎn)生增值的，增值部分可以累計(jì)計(jì)算，鼓勵(lì)企業(yè)拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

海關(guān)將采取哪些措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)海南自貿(mào)港的高效便捷監(jiān)管？

海關(guān)總署副署長(zhǎng)王令浚表示，總的原則是，“一線”放開(kāi)什么，“二線”就管住什么，做到既精準(zhǔn)管住，又高效便捷。

“一線”進(jìn)口方面，進(jìn)一步提高通關(guān)便利化水平。海南自由貿(mào)易港徑予放行，這個(gè)“徑”是直徑的徑，徑予放行是《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》明確的對(duì)進(jìn)口貨物的通關(guān)便利化政策。除依法需要檢驗(yàn)檢疫或者實(shí)行許可證件管理的貨物外，海關(guān)將對(duì)進(jìn)口“零關(guān)稅”貨物、保稅貨物等按規(guī)定實(shí)施徑予放行。

“二線”出島方面，突出智能高效監(jiān)管。首先，在“二線口岸”設(shè)置海關(guān)監(jiān)管通道和非海關(guān)監(jiān)管通道。海關(guān)在海關(guān)監(jiān)管通道對(duì)“零關(guān)稅”貨物、享受加工增值政策的貨物、放寬貿(mào)易管理措施的貨物，這三類(lèi)貨物實(shí)行管理，其他國(guó)內(nèi)流通貨物經(jīng)非海關(guān)監(jiān)管通道通行，由海南省按現(xiàn)行國(guó)內(nèi)流通規(guī)定管理，最大程度便利海南與內(nèi)地貿(mào)易往來(lái)。

其次，對(duì)這三類(lèi)貨物海關(guān)創(chuàng)新實(shí)施“分批出島、集中申報(bào)”通關(guān)模式，企業(yè)可先辦理貨物“二線”出島手續(xù)，后續(xù)再集中辦理報(bào)關(guān)申報(bào)手續(xù)，有效提高通關(guān)效率。此外，為進(jìn)一步簡(jiǎn)化“二線”出島申報(bào)手續(xù)，海關(guān)大幅壓縮“二線”出島申報(bào)項(xiàng)目，需企業(yè)申報(bào)的報(bào)關(guān)單項(xiàng)目，從105項(xiàng)壓縮至42項(xiàng)。

全島封關(guān)運(yùn)作后，將如何進(jìn)一步推進(jìn)稅收制度改革？

財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷表示，全島封關(guān)運(yùn)作后，財(cái)政部將結(jié)合自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)際，和推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放的需要，繼續(xù)深化稅制改革，確保政策力度持續(xù)提升，政策紅利不斷釋放。主要涉及以下五個(gè)方面：

一是繼續(xù)落實(shí)好企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅現(xiàn)行優(yōu)惠政策，吸引更多符合自由貿(mào)易港建設(shè)需要的高端人才和優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地海南，助力自由貿(mào)易港發(fā)展。

二是不斷擴(kuò)大“零關(guān)稅”商品范圍，適時(shí)調(diào)整進(jìn)口征稅商品目錄。

三是繼續(xù)實(shí)施離島免稅購(gòu)物政策，并結(jié)合消費(fèi)者多元化購(gòu)物需求，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整政策安排，支持海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心。

四是積極研究島內(nèi)居民消費(fèi)進(jìn)境商品的相關(guān)稅收政策，適時(shí)開(kāi)展對(duì)島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品實(shí)行正面清單管理，也就是允許島內(nèi)居民能夠免稅購(gòu)買(mǎi)一些進(jìn)口產(chǎn)品。這項(xiàng)試點(diǎn)工作，我們將盡快開(kāi)展，提升島內(nèi)居民的獲得感。

五是穩(wěn)步推進(jìn)銷(xiāo)售稅改革研究工作。銷(xiāo)售稅主要涉及增值稅、消費(fèi)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅，以及教育附加等多項(xiàng)稅費(fèi)的合并，涉及面比較廣，情況也更復(fù)雜一些，既要考慮當(dāng)前情況，也要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)政策安排。我們將按照穩(wěn)妥有序、分步推進(jìn)的原則，推動(dòng)簡(jiǎn)化稅制研究工作，并根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行測(cè)試實(shí)施。

【更多閱讀】

什么是封關(guān)運(yùn)作？“一線放開(kāi)、二線管住、島內(nèi)自由”是什么意思？一圖看懂。