赤水河，作為長江上游的重要支流，發(fā)源于云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣，穿越云貴川三省，最終在四川省瀘州市合江縣匯入長江。今年6月，新京報記者在參加全國人大常委會辦公廳牽頭舉辦的中華環(huán)保世紀(jì)行2025年宣傳活動時來到四川瀘州。今年宣傳活動的主題是“貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，筑牢長江上游生態(tài)屏障”。
2019年起，瀘州積極響應(yīng)國家流域治理戰(zhàn)略，瀘州市人大常委會積極參與赤水河流域保護(hù)云、貴、川三省協(xié)同立法工作。從過去的“各管一片”到如今的“協(xié)同立法”，瀘州市用法治守護(hù)一河清水，筑起赤水河流域生態(tài)保護(hù)的法治屏障。
瀘州全市13個國控、省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%
赤水河是長江上游保持自然流態(tài)的一級支流，流經(jīng)云貴川3省4市，全長436.5公里，其中瀘州市境內(nèi)長229公里，主要流經(jīng)敘永縣、古藺縣、合江縣3縣45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。歷史上，赤水河流經(jīng)的云、貴、川三省沿線，遺留礦山多、小水電站多、河道生態(tài)流量不足，給生態(tài)保護(hù)帶來巨大壓力。
“由于流經(jīng)三省，赤水河的保護(hù)治理曾經(jīng)存在各管一片、缺乏整體規(guī)劃、信息不共享等問題，嚴(yán)重制約著赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！睘o州市人大常委會法制工作委員會副主任孫謀介紹，2019年起，瀘州積極響應(yīng)國家流域治理戰(zhàn)略，瀘州市人大常委會積極參與赤水河流域保護(hù)云、貴、川三省協(xié)同立法工作。
為了保護(hù)赤水河這條連接云貴川的經(jīng)濟(jì)動脈和人文紐帶，2021年5月27日至28日，云南、貴州、四川三省人大常委會分別審議并表決通過了關(guān)于加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定，同時審議通過了經(jīng)三省協(xié)商一致的赤水河流域保護(hù)條例。三省分別發(fā)布公告，明確自2021年7月1日起同步施行“共同決定”及“條例”。
在云貴川三省協(xié)同立法工作中，瀘州市人大常委會積極參與，配合四川省人大常委會推進(jìn)相關(guān)調(diào)研、征求意見、立法聽證會等工作，聚焦生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、管理體制與區(qū)域協(xié)同等5個方面進(jìn)行重點(diǎn)研究，提出的“建立跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法機(jī)制”等相關(guān)建議意見獲得采納。
“我們當(dāng)時系統(tǒng)梳理了赤水河流域?yàn)o州段生態(tài)修復(fù)、瀘州白酒產(chǎn)業(yè)污染防治，以及跨區(qū)域治理等一系列問題，形成赤水河流域生態(tài)保護(hù)協(xié)同立法調(diào)研報告，為后來的共同立法提供了翔實(shí)的基礎(chǔ)性材料。同時，后續(xù)圍繞草案，我們也提出許多具體修改意見和建議，并被采納。”孫謀說。
2021年7月，《四川省人大常委會關(guān)于加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定》《四川省赤水河流域保護(hù)條例》施行，“共同決定＋條例”為赤水河這條“英雄河”“生態(tài)河”保護(hù)提供了有力的法治保障，為瀘州市南翼綠色高質(zhì)量發(fā)展奠定了重要的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
與此同時，云南省及貴州省的人大常委會也分別審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定》以及各自的赤水河流域保護(hù)條例，并于當(dāng)年7月1日起同步實(shí)施，開啟了三省共同保護(hù)赤水河流域工作新局面，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域立法從聯(lián)動到共立的躍升。
赤水河的法治實(shí)踐是瀘州市構(gòu)建生態(tài)保障體系“四梁八柱”的一個縮影。近年來，一項(xiàng)項(xiàng)法規(guī)條例的出臺施行，一個個規(guī)劃協(xié)議的簽訂落地，為瀘州市共抓長江大保護(hù)、共護(hù)清水向東流提供了日益堅(jiān)實(shí)的法治支撐。2024年，瀘州全市13個國控、省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%，其中，長江出川斷面、赤水河入長江斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，沱江入長江斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類。
赤水河古藺段兩個國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上
古藺赤水河畔的二郎鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)啬翅劸破髽I(yè)投資興建了吳家溝污水處理站。記者在現(xiàn)場看到，原本渾濁的生產(chǎn)廢水經(jīng)過多道工序處理后，水質(zhì)明顯改善。
瀘州市古藺縣赤水河兩岸。新京報記者 吳為 攝
“釀酒所產(chǎn)生的污水，進(jìn)水指標(biāo)如COD（化學(xué)需氧量）濃度等，會比一般的污水更高，所以處理起來較為復(fù)雜?！眳羌覝衔鬯幚碚具\(yùn)營負(fù)責(zé)人張少川介紹，吳家溝污水處理站設(shè)計(jì)日處理污水能力2000噸，并且根據(jù)白酒污水處理特性，后續(xù)增設(shè)許多深度處理系統(tǒng)，保證了公司廢水100%達(dá)標(biāo)排放。
該企業(yè)共有兩座類似的污水處理站，使得企業(yè)廢水日處理能力達(dá)5000噸，并執(zhí)行《發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB27631-2011）中嚴(yán)格的直接排放限值?！拔覀兺ㄟ^污水處理廠升級、岸線生態(tài)修復(fù)與全流程污染防控，構(gòu)建了‘水—廠—岸’協(xié)同治理體系?！痹撈髽I(yè)環(huán)?？偙O(jiān)介紹。
古藺縣副縣長李小波告訴記者，在流域治理方面，古藺縣開展全域化整治，關(guān)閉退出66座小水電消能電站，清理關(guān)閉17個碼頭、32家散亂污石材加工廠，完成廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。同時，當(dāng)?shù)卣铀佼a(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新節(jié)能降耗、減污增效的酒業(yè)清潔生產(chǎn)模式。全域關(guān)閉204家小酒廠、規(guī)范整改129家；同步淘汰小煤礦、燃煤鍋爐，推進(jìn)酒業(yè)清潔生產(chǎn)。
目前，赤水河古藺段兩個國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上，城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)覆蓋率達(dá)92%，縣鄉(xiāng)村三級垃圾收運(yùn)及無害化處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
新京報記者 吳為
編輯 張磊 校對 李立軍
