2月底，自然資源部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、中國科學(xué)院、國家能源局等六部門印發(fā)的《關(guān)于推動海洋能規(guī)?；玫闹笇?dǎo)意見》公布。
該意見對什么是海洋能，如何開發(fā)海洋能提出明確指導(dǎo)意見。據(jù)中國政府網(wǎng)介紹，我國海域總面積約473萬平方千米，大陸海岸線長度約1.8萬千米，海域分布著大小島嶼7600個。
大規(guī)模海洋能的開發(fā)利用不僅能為東部沿海地區(qū)、各大島嶼提供充足的綠色能源，還能夠推動現(xiàn)有能源格局的改變，把近500萬平方千米的海域變成一塊巨大的綠能充電寶，與我國西北地區(qū)豐富的風(fēng)光發(fā)電一起，成為托舉經(jīng)濟綠色騰飛的一雙翅膀。
目標(biāo)：構(gòu)建安全可靠的海上新型能源體系
“海洋能年發(fā)電量可達到45萬億千瓦時至130萬億千瓦時，相當(dāng)于2023年全球發(fā)電量的1.5~4.3倍?！?月初，智庫機構(gòu)中大咨詢發(fā)布研究報告，對全球的海洋能發(fā)電能力進行了分析。
隨著《關(guān)于推動海洋能規(guī)模化利用的指導(dǎo)意見》的公布，傳統(tǒng)油氣能源、風(fēng)光發(fā)電之外，海洋第三類能源——海洋能一下子進入人們的視野。
什么是海洋能？
該意見指出，海洋能是重要的綠色可再生能源，包括潮汐能（含潮差能和潮流能）、波浪能、溫差能、鹽差能等。
首先，在能源的定性上，指出海洋能是綠色可再生能源；其次，在種類上，既包括潮汐、波浪等傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)化能源，也包括溫差能、鹽差能等新型能源。
同時，該意見進一步明確：“海洋能開發(fā)利用有利于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對于緩解東部沿海地區(qū)、海島和深遠海設(shè)施設(shè)備電力短缺，推動構(gòu)建新型能源體系、發(fā)展海洋經(jīng)濟建設(shè)海洋強國具有重要意義?！?/p>
根據(jù)國際可再生能源署（IRENA）報告指出，溫差能、波浪能、鹽差能和潮汐/流能開發(fā)潛力分別約占全球海洋能開發(fā)潛力的58%、39%、2%和2%。
在具體應(yīng)用上，意見指出，聚焦海洋能規(guī)?；?，培育打造海洋領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，促進海洋能新技術(shù)、新模式發(fā)展，推動海洋能與各類海上生產(chǎn)活動融合發(fā)展，拓展海洋能應(yīng)用場景，提高海洋能開發(fā)利用經(jīng)濟效益和社會效益，積極構(gòu)建安全可靠的海上新型能源體系，為發(fā)展海洋經(jīng)濟建設(shè)海洋強國提供有力支撐。
現(xiàn)狀：我國海洋能開發(fā)利用發(fā)展空間很大
國家海洋技術(shù)中心主任、黨委書記彭偉2月25日公開撰文指出，2005年，原國家海洋局啟動實施我國近海海洋綜合調(diào)查與評價專項，首次對我國近岸海域海洋能資源進行了摸底調(diào)查和評價，經(jīng)過5年努力，初步掌握了我國近岸海域海洋能資源分布特征和開發(fā)潛力。近年來，海洋能技術(shù)發(fā)展迅速，海洋能進入規(guī)?；眯码A段，對海洋能資源潛力評估工作提出了更高的要求，為此，自然資源部先后啟動了重點海域海洋能資源調(diào)查評估和區(qū)劃工作，并首次繪制了全國1:25萬潮流能資源區(qū)劃圖和重點海域潮流能、波浪能1:5萬資源區(qū)劃圖。
也正是基于對海洋能資源的科學(xué)認識，我國有關(guān)部門進一步提出了海洋能規(guī)?；玫闹笇?dǎo)意見。
該意見提出五條具體措施。
其一，科學(xué)核算，規(guī)劃引領(lǐng)，分類分區(qū)開展海洋能資源調(diào)查和潛力核算，提升資源節(jié)約集約利用水平；其二，創(chuàng)新驅(qū)動，迭代優(yōu)化，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動海洋能規(guī)?；眉夹g(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，提升技術(shù)經(jīng)濟性；其三，試點先行，提升規(guī)模，支持海洋能利用試點工程建設(shè)，以規(guī)?；苿映杀鞠陆担瑤赢a(chǎn)業(yè)化發(fā)展；其四，政策引導(dǎo)，市場主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機制作用，持續(xù)優(yōu)化資源配置；其五，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進，堅持陸海統(tǒng)籌，兼顧岸、島、深遠海用能需求和生態(tài)保護要求。
根據(jù)國際能源署海洋能源系統(tǒng)（OES）發(fā)布的2023年年度報告，截至2023年，全球運行和在建海洋能發(fā)電裝機規(guī)模約63.15萬千瓦。其中，韓國和法國裝機容量領(lǐng)先其他國家，兩者約占全球裝機的96%。中國運行和在建海洋能發(fā)電裝機規(guī)模約為1.03萬千瓦，全球排名第四。
這意味著，我國海洋能利用還有很大的發(fā)展空間。
未來：支持海洋能裝備制造企業(yè)“走出去”
該意見指出，我國力爭到2030年，海洋能裝機規(guī)模達到40萬千瓦，建成一批海島多能互補電力系統(tǒng)和海洋能規(guī)?；痉豆こ蹋Ｑ竽軕?yīng)用場景不斷拓展豐富，形成系列高效、穩(wěn)定、經(jīng)濟的海洋能技術(shù)裝備產(chǎn)品，海洋能規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的法律、政策、標(biāo)準體系和市場環(huán)境進一步健全完善，培育一批具有較強技術(shù)研發(fā)能力和全球競爭力的海洋能規(guī)模化開發(fā)利用企業(yè)。
彭偉指出，據(jù)國際能源署海洋能系統(tǒng)技術(shù)合作計劃（IEA OES-TCP，OES）預(yù)測，到2050年，全球海洋能裝機規(guī)模將超過3億千瓦，將帶動68萬個直接就業(yè)機會，實現(xiàn)年減排二氧化碳5億噸。
彭偉表示，開發(fā)海洋能資源，不僅可為沿海地區(qū)提供清潔電力供應(yīng)，還具備制淡、供暖、制冷和其他綠色低碳產(chǎn)品的市場潛力，對“推動形成變革性的海洋科學(xué)解決方案，促進可持續(xù)發(fā)展”具有重要作用。英美等國紛紛提出海洋能發(fā)展戰(zhàn)略，搶先布局謀求將海洋能打造成為繼海上風(fēng)電之后的下一個能源產(chǎn)業(yè)。歐洲研究機構(gòu)發(fā)布的《2030海洋能展望》研究報告顯示，預(yù)計到2050年，歐洲海洋能裝機規(guī)模將有望達到1億千瓦，可滿足歐洲10%的電力需求。憑借我國海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以及我國在海洋能國際合作與技術(shù)出口方面具有良好的基礎(chǔ)，我國海洋能完全有條件發(fā)展成為外向型技術(shù)。為此，該意見提出，持續(xù)推進海洋能雙多邊合作，深化與海洋能國際組織和有關(guān)國家合作交流，支持通過國際合作開展海洋能技術(shù)研發(fā)，推進裝備技術(shù)、測試檢驗等方面標(biāo)準規(guī)則國際互認，支持海洋能裝備制造企業(yè)“走出去”。
新京報零碳研究院研究員 白華兵
編輯 陳莉
校對 柳寶慶
